民营经济深陷困局广安

民营经济深陷困局

民营经济深陷困局2007-10-11 14:26:17 来源：2007年10月10日中小企业金融服务信息网分享到：摘要：尽管“非公36条”已出台两年多，部委、以及各省市区制定、出台的促进非公有制经济发展的法规政策性文件已有200多件。但是，目前民营经济依然深陷困局，这主要由于行业垄断没有完全打破、金融供给严重不足。对民营企业放宽行业准入，依然存在“上面放，下面望，中间制造顶门杠”的现象，而场地、资金、人才“三大瓶颈”依然制约着民营经济的发展。

国家工商管理总局最近发布一组数据：1999年我国实有个体工商户3160万户，到2007年6月底，全国个体工商户的总数为2505.7万户。7年半的时间，全国个体户减少654万多户，平均每年减少87万户。个体工商户大量缩水的背后，从一个侧面反映出民营经济身陷发展困境的现实：尽管有鼓励民营经济发展的“非公36条”等多项政策推动，但在垄断行业壁垒森严、境外资本强势介入等双重挤压下，多年来我国民营经济发展“三明治”困局始终未能彻底破解。

民营经济发展身陷“三明治”困局

在中国经济高速发展的今天，民营经济多少有些尴尬。2005、2006年，我国国有企业利润分别同比增长了25%和19.7%。国资委最新统计，2007年一季度，426户国有重点企业实现利润2482.6亿元，同比增长34.8%。

与此同时，民营企业利润虽然保持增长，但增幅却相对下降明显。统计显示：2006年，全国个体工商业总产值10731.6亿元，比上年增长9.4%；销售总额25489.5亿元，下降2.9%；社会消费品零售额15836.5亿元，下降11.5%。

对比分析表明，国企利润猛增，一定程度上是以抑制民营经济的发展和壮大为代价。有关专家指出，国内上游行业基本上被国企垄断，国企利润的增长很大程度来自于涨价。上游行业的产品涨价不仅使身处下游行业的民营企业利润空间不断压缩，而且企业间竞争更加惨烈。同时，外资利用资本强势，展开更为汹涌的兼并，也在窒息民企的生存空间。

有数据显示：个体私营经济解决了70%以上的新增城镇就业、70%以上的城镇再就业和80%以上的进城务工农民就业。但低于国民待遇则让不少本可以生存发展的个体工商户不堪重负而关门。2006年《民营经济蓝皮书》则显示，过去5年，中国个体工商户注册户数由2571万户下降至2464万户，减少了107万户，年均降幅为0.8%。多位受访人士认为，原因主要是个体工商户的创业成本过高，1/3的税，2/3的费，“费大于税”。

“非公36条”仍是“玻璃门”

2005年2月29日，《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》发布，这是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。也被称为“非公36条”。其主要内容为放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持、完善对非公有制经济的社会服务等等。

两年过去，行业准入难题，仍未出现根本性的改变。“非公36条目前落实不是很好。”全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在“第三届民营经济发展论坛”上坦言。

民营经济发展环境确实有待进一步改善。不少行业民营经济“看得见”“进不去”的原因，是政策执行中，存在政策透明度不高、人为“梗阻”等现象。经济发展中，新情况新问题不断出现，但相关部门、领域研究不够或解决不力。不少部门在涉及民营经济发展时，不管国家、地方最新大政方针如何，只要是以前没办过、或没有出台明确解决办法的，就一律不予办理。

除了国家命脉的行业外，应最大限度地放宽限制，让活跃的民营经济进入，这样可以产生“鲇鱼效应”，对整个社会、企业发展都有好处。

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